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      2017政府工作报告的要点

      发布时间:2017-03-06 | 来源: | 作者: | 点击:

      2016年政府主要做了以下工作

        一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。
        二是着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善。
        三是大力深化改革开放,发展活力进一步增强。
        四是强化创新引领,新动能快速成长。
        五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。
        六是加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。
        七是注重保障和改善民生,人民群众获得感增强。
        八是推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定。

      2016年经济社会发展存在的困难与问题

        1.经济增长内生动力仍需增强,部分行业产能过剩严重,一些企业生产经营困难较多,地区经济走势分化,财政收支矛盾较大,经济金融风险隐患不容忽视。
        2.环境污染形势依然严峻,特别是一些地区严重雾霾频发,治理措施需要进一步加强。
        3.在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面,人民群众还有不少不满意的地方。
        4.煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故,令人痛心。
        5.政府工作存在不足,有些改革举措和政策落实不到位,涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出,行政执法中存在不规范不公正不文明现象,少数干部懒政怠政、推诿扯皮,一些领域腐败问题时有发生。

      2017年发展目标

        国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果。
        居民消费价格涨幅3%左右。
        城镇新增就业1100万人以上(比去年多100万人),城镇登记失业率4.5%以内。
        进出口回稳向好,国际收支基本平衡。
        居民收入和经济增长基本同步。
        单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。
        赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。
        减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。
        减少农村贫困人口1000万以上。
        实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖。

      做好2017年政府工作要把握好五点原则

        一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。
        二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。
        三是适度扩大总需求并提高有效性。
        四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。
        五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

      2017年重点工作任务

        (一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”。
        ——扎实有效去产能
        再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。
        淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。
        ——因城施策去库存
        目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。
        坚持住房的居住属性。
        房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。
        完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房。
        ——积极稳妥去杠杆
        把降低企业杠杆率作为重中之重。
        ——多措并举降成本
        扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围。
      大幅降低企业非税负担。
        ——精准加力补短板
        贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。

        (二)深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革,加快推进基础性、关键性改革,增强内生发展动力。
        ——持续推进政府职能转变
        ——继续推进财税体制改革
        ——抓好金融体制改革
        ——加快推进国企国资改革
        ——更好激发非公有制经济活力
        ——加强产权保护制度建设
        ——大力推进社会体制改革
        深化收入分配制度配套改革。
        稳步推动养老保险制度改革,划转部分国有资本充实社保基金。
        深化医疗、医保、医药联动改革。
        全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。
        深入推进教育、文化和事业单位等改革,把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。
        ——深化生态文明体制改革

        (三)进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用。
        ——促进消费稳定增长
        发展医养结合、文化创意等新兴消费。
        扩大数字家庭、在线教育等信息消费。
        严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为。
        ——积极扩大有效投资
        完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
        ——优化区域发展格局
        ——扎实推进新型城镇化
        统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。
        推进海绵城市建设。

        (四)以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力。
        ——提升科技创新能力
        ——加快培育壮大新兴产业
        今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。
        ——大力改造提升传统产业
        深入实施《中国制造2025》。
        ——持续推进大众创业、万众创新
        ——全面提升质量水平
        培育众多“中国工匠”,打造更多享誉世界的“中国品牌”。

        (五)促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革,完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进,加快培育农业农村发展新动能。
        ——推进农业结构调整
        ——加强现代农业建设
        ——深化农村改革
        ——加强农村公共设施建设

        (六)积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。
        ——扎实推进“一带一路”建设
        高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛。
        ——促进外贸继续回稳向好
        ——大力优化外商投资环境
        高标准高水平建设11个自贸试验区。
        ——推进国际贸易和投资自由化便利化

        (七)加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。
        ——坚决打好蓝天保卫战
        今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。
        ——强化水、土壤污染防治
        普遍推行垃圾分类制度。
        ——推进生态保护和建设

        (八)推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下,更要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。
        ——大力促进就业创业
        今年高校毕业生795万人,再创历史新高。
        ——办好公平优质教育
        统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。
        继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。
        提高博士研究生国家助学金补助标准。
        ——推进健康中国建设
        城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。
        实现异地就医住院费用直接结算。
        ——织密扎牢民生保障网
        继续提高退休人员基本养老金。
        ——发展文化事业和文化产业
        ——推动社会治理创新
        ——人命关天,安全至上

        (九)全面加强政府自身建设。要坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加快转变政府职能、提高行政效能,更好为人民服务。
        ——坚持依法全面履职
        ——始终保持廉洁本色
        ——勤勉尽责干事创业

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